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  ■在已基本建築設計實現新型農村社會養老保險、城鎮居民社會養老保險全覆蓋的基礎上,依法將這兩項制度合併實施,在全國範圍內建立統一的城鄉居民基本養老保險制度
  ■基金籌集採取個人繳、集室內裝潢體助、政府補的方式,中央財政按基礎養老金標準,對中西部地區給予全額補助,對東部地區給予50%的補助
  國務院總汽車貸款理李克強2月7日主持召開國務院常務會議,決定合併新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險,建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度。
  會議指出,建立統一的城鄉居民基本養老保險制度,使全體人民公平地享有基本養老保障,是我國經濟社會發展的必然要求和推進“新四化”建設的需要,這既有利於促進人口縱向流動、增強社會安全感,也有利於使群眾對民生改善有穩定的預期,對於拉動消費、鼓勵創新創業,具有重要意義。會議決定,在已基本實現新型農村社會養老保險、城鎮居民社會養老保險全覆蓋的基礎上,依法將這兩項制度合融資併實施,在全國範圍內建立統一的城鄉居民基本養老保險制度,併在制度模式、籌資方式、待遇支付等方面與合併前的新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險保持基本一致。
  基金籌集採取個人繳、集體助、政府補的方式,中央財政按基礎養老金標準,對中西部地區給予全額補助,對東部地區給予50%的ssd固態硬碟比較補助。地方政府為重度殘疾人等繳費困難群體代繳部分或全部最低標準的養老保險費,鼓勵公益慈善等社會組織為參保人繳費提供資助。
  會議要求,要整合資源,推動城鄉居民基本養老保險制度與其他社會保障制度相銜接。優化財政支出結構,加大財政投入。大力推行全國統一的社會保障卡,改進管理服務,做到方便利民。要嚴格基金監管,嚴肅查處虛報冒領、擠占挪用等違法違規行為,發揮制度的保障作用,讓億萬老年人心中有底、基本生活無憂。
  城鄉人均養老金水平相差24倍
  中國社科院近期發佈的2014年《社會藍皮書》中顯示:2012年,城鎮基本養老保險和新農保的參保率分別呈上升趨勢,其中,城鎮職工人均養老金水平已達2.09萬元,新農保為859.15元,城鄉養老金相差24倍之多,而這也成為阻礙城鎮化進展的關鍵因素。全國人大常委會原副委員長成思危也指出:“長期以來,我們對城鎮化問題的討論,並沒有真正觸及問題的要害,真正的問題是社會保障相對滯後。”
  近年來,農村雖然已逐步建立起新型農村合作醫療、新型農村養老保險和農村低保等社會保障項目,但是相對城市而言農村社會保障依然存在著項目不全、覆蓋面狹窄、保障水平低、社會化程度低等一系列問題。
  以養老保險為例,目前我國新型農村社會養老保險的養老金中位數為每年720元,而城鎮及其他居民養老保險的養老金中位數為每年1200元,前者僅及後者的60%。同時,城市靠離退休金的占2/3,而農村只有4.6%。
  專家:中央首次在福利問題上打破城鄉戶籍制度
  昨日,國務院常務會議決定,在全國範圍內建立統一的城鄉居民基本養老保險制度。對此,北京師範大學公益研究院院長、前民政部社會福利和慈善事業促進司司長王振耀表示,這可以視為中央首次在福利問題上消除城鄉區別,打破城戶籍制度。
  在王振耀看來,這個政策出台後,在基本養老保險方面,將不再區分城市、農村的身份,政策意義很大。
  “不管你交沒交養老保險,只要你是沒有退休金的60歲以上的老人,中央財政就會負擔每個人每月最基本的發放55元,經濟發達區域基數還會更高。”王振耀表示:“由中央財政統一承擔責任,起步雖然還很低,但起碼可以保證你的基本生活,尤其是對農村的老人來講,他沒有後顧之憂了。”
  王振耀解釋說:“‘城居保’和‘新農保’合一非常具有操作性,對於事業單位、城鎮職工這兩類養老保險制度改革也有促進,因為底線起不來,高線也沒法動。”  (原標題:國務院決定建立統一的城鄉居民養老保險制度)
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